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加强体系建设 提升监督效能---学校第十一次党代会五年来审计工作总结

2018年12月04日 09:36  点击:[]

过去五年,是党和国家发展进程中极不平凡的五年。同时也是学校事业发展不平凡的五年,自第十一次党代会以来,学校改革进入“深水区”。五年来,学校审计工作的制度机制不断完善,审计领域不断拓展,审计质量和成效得到显著提升,在促进学校各部门各单位完善内部治理、提升发展质量、推动深化改革、促进反腐倡廉等方面发挥了积极作用。主要工作总结如下:

一、审计工作概况

学校审计工作始终坚持在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,深入贯彻党的十八大、十九大精神,按照“四个全面”战略布局的总体要求,创新审计理念,完善审计制度,努力构建单位审计监督新网络,充分发挥审计在规范管理、防范风险、完善治理等方面的基础性、源头性自我监管作用,实现学校审计在加强权力制约、构筑惩防体系方面的监督保障功能,最大程度服务我校事业平稳健康发展。

五年来,审计工作始终注重揭示学校内部发展中的风险隐患,切实保障学校国有资产安全;注重对事业资金使用绩效的审计,促进安全高效和厉行节俭;注重揭露违纪违规问题,助力反腐倡廉建设;注重建立健全内部审计查出问题的整改长效机制,推动完善制度和加强管理;注重加强内部审计的制度建设和队伍建设。

二、审计工作主要成就

五年来,共完成预算执行与决算审计、经济责任审计、科研经费审计、专项资金审计、内部控制评审、绩效评审、基建修缮工程全过程审计与结算审核、财务专项检查以及审计调查等审计项目1253项,涉及金额140多亿元,出具审计报告1044份,提出各类审计建议1180条,查处和纠正不当资金129万元,科研经费结项审签218项,财务银行对账单审核1021份,基建修缮工程结算审核审减8239万元,招投标控制价累计审减5233万元,节省审计费支出560万元。具体做法如下:

一是突出预算执行主线,深化学校预算资金审计。更加关注预算管理和执行、“三公经费”使用、政策法规贯彻落实情况,加强对中央“八项规定”落实情况的审计,维护学校资金和国有资产的安全。

二是强调追踪问效,探索校内预算执行绩效审计。通过对重点经费进行绩效分析,探索以支出结果和追踪问效为导向的预算绩效运作方式,为学校领导决策提供依据,为业务部门绩效改进提供参考,为下阶段绩效工作提供方向。

三是把握工程建设重点,加强学校新建工程和修购专项审计。完善建设工程项目的全过程跟踪审计和建设工程管理审计,进一步规范项目建设管理,提高项目绩效。

四是围绕制度方法创新,推进领导干部经济责任审计,积极探索领导干部经济责任审计评价指标体系。

五是为了进一步加强科研项目经费管理,规范科研经费使用行为,不断拓展科研经费审计,以提高科研资金的使用效益。

六是注重学校和部门内部控制建设,积极开展内部控制评审,防范经济活动风险。

七是针对学校领导、教职工和学生关注的主题,开展专项审计和审计调查。

过去五年,学校审计在各项工作中取得了显著的成绩,为学校事业的健康发展发挥了特有的作用,得到了兄弟院校同行和上级审计机关的高度认可,先后荣获“全国内部审计先进集体”、“湖北省内部审计工作先进集体”以及“湖北省教育系统审计工作先进集体”荣誉称号。

三、审计工作基本经验

(一)不断完善内部审计体制机制建设,打造规范高效的内审机构

1.深化体制机制创新。根据内部审计的发展及在总结过去审计工作经验的基础上,及时调整了审计处职能划分,设置了财务审计室、工程审计室和综合审计室。做到机构、人员、经费、职责“四到位”,同时,及时配套出台了一系列规范性制度和岗位职责,确保审计室工作有规可查、有章可循。

   2.进一步夯实制度基础。编印出台了《华中师范大学审计工作手册》和《华中师范大学工程审计手册》,新订、修订了《华中师范大学预算执行与决算审计实施办法》、《华中师范大学内部控制评审实施办法》、《华中师范大学建设工程管理审计实施办法》等6项制度,涵盖综合管理、效能建设、廉政建设、绩效考核相关制度,进一步规范了审计行为。

(二)注重审计精神文明建设,坚持“一手抓审计业务,一手抓精神文明建设”

审计处领导班子坚持“一手抓审计业务,一手抓精神文明建设”的工作思路,坚持以队伍建设为根本,以制度建设为保障,以审计工作质量为生命线,努力营造团结一心,积极进取的和谐氛围,增强了凝聚力,为圆满完成各项审计任务提供了有力保证。主要举措是:创新现代审计理念,积极推行人性化审计;完善文明审计机制,夯实创建基础;加强队伍建设,凝聚争创合力;强化效能建设,提高审计质量;提升服务水平,塑造优良形象。期间荣获2014-2016年度学校文明单位荣誉称号。

(三)着力“个强化”,助力党风廉政建设

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了“加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,加强行政监察和审计监督”、“健全改进作风常态化制度,健全严格的财务预算、核准和审计制度”,面对这一新的形势和更高要求,近年来,我们围绕审计抓廉政,抓好廉政促审计,从教育、制度、监督、履职等方面入手,外抓审计形象,内抓审计纪律,着力做好“四个强化”,努力推进党风廉政建设责任制的落实,积极发挥审计监督的“经济卫士”和“学校谋士”作用。主要做法是:强化廉政教育,打好“预防针”; 强化制度建设,筑牢“防火墙”; 强化内外监督,做好“监督员”; 强化履职能力,当好“守护神”。

(四)全面加强队伍建设,提升审计工作水平

1. 抓领导班子建设

班子成员坚持“清正廉洁,纪律严明,政策开明”的原则,坚持“团结、协作、民主、统一”的要求,影响和带动全处人员同心同德,创造性地开展审计工作。一是加强思想建设,坚持“为学校审计工作服务,为领导决策服务,为审计实践服务”的工作思路,深入开展审计业务;二是加强组织建设,着力提高班子团结协作、和谐共进的能力;三是加强作风建设,着力提高班子开拓创新、求真务实的能力;四是加强廉政建设,着力提高班子从严治队、拒腐防变的能力,以健全审计制度、规范审计行为、加强审计监督为重点,切实把党风廉政建设融入领导班子建设、干部队伍建设、审计业务建设之中,扎实做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作。

2. 抓党员队伍建设

以建设“政治坚强、作风过硬、业务精通、纪律严明”的党员队伍为目标,积极学习贯彻党的十八大、十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神,进一步增进全体党员的思想认同、政治认同、情感认同,使共同的思想基础更加巩固,引导干部职工联系工作实际,使之成为审计干部队伍的价值追求和精神动力,引领和支撑审计工作不断迈上新水平。

3. 抓审计队伍建设

为打造一支“政治强、业务精、作风正”的内审队伍,一是加强职业道德教育,提升职业道德修养,严格遵守《内部审计人员职业道德规范》,履行职责时做到独立、客观、公正和勤勉,严守工作纪律;二是有针对性地开展教育培训活动,提升内审人员专业胜任能力;三是积极鼓励审计人员在职学习提升自身学历和专业技术职称水平,为将来更好的胜任本职工作打基础;四是鼓励审计人员积极撰写论文,结合审计实践开展审计理论研究和课题研究,五年来累计公开发表论文24篇,完成科研课题6项;五是加强实践锻炼和沟通能力,提高岗位胜任能力。

四、下一步审计工作规划

(一)基本思路

1、把坚持党委审计工作领导小组对审计工作的集中统一领导贯穿到学校审计工作的全过程和各环节。

2、紧扣“双一流”建设、紧扣学校深化改革、紧扣依法依规治校、紧扣全面从严治党,紧紧围绕党委最关心、师生最关切的问题思考、谋划审计工作。

3、依法依规全面履行审计监督职责,不断拓展审计监督的广度和深度,努力开创审计工作新局面。

(二)工作重点

聚焦监督、评价、建议主业,靶向发力,更好地履行新时代审计工作职责和使命,为学校“双一流”建设和综合改革提供有力保障。

1、推动党委决策措施落实落地。加大对党委重大改革措施和“双一流”建设决策落实情况跟踪审计力度,及时发现和纠正行动少落实差、虚多实少行为,及时反映和推行好的做法和经验,促进党委重要决策措施落地生根和不断完善,保障学校综合改革取得预期效果。

2、揭示学校经济活动风险隐患。加大对学校财经活动、内部控制中各类风险隐患揭示力度,敢于和善于发现新情况、新问题、新趋势,深入研究分析问题背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞,提出有效解决办法,充分发挥审计的建设性作用。

3、促进财政资金安全高效使用。加大对基建工程、重点资金和重点项目审计力度,把合法、合规、绩效理念贯穿审计工作始终。紧盯基本建设资金、财政性专项资金、“双一流”建设经费,防止财政性专项资金被截留、挪用,项目实施受阻碍、延缓。强化建设工程管理审计,突出内部控制审计、造价审计、招标审计、付款审计等重点。

4、深化领导干部经济责任审计。加大领导干部经济责任审计力度,坚持任中审计与离任审计相结合,探索二级单位党政同审,着力检查领导干部守法守纪守规尽责情况,构建对权力规范运行和责任落实的审计全覆盖格局。

5、狠抓审计发现问题整改落实。加大审计结果运用力度,健全审计整改责任制,明确被审计单位主要负责人为整改第一责任人。加强与纪检(监察、巡察)、组织、人事等部门的协作配合,建立信息共享、结果共用、重要事项共同实施、问题整改问责共同落实等工作机制。建立重大(重要)问题线索移送机制。

6、推进党风廉政建设和反腐败。加大重点领域和关键环节审计力度,对审计发现的违法违规违纪问题、违反中央八项规定精神问题,要查深查透查实;注重发现和揭示发生在师生身边的“微腐败”问题,促进反腐倡廉,推动全面从严治党向基层延伸。

7、推动学校审计工作改革创新。深入把握新时代审计的发展规律和内在要求,加强审计规划和审计计划的统筹,优化审计资源配置,创新审计理念、组织方式、工作流程和方法,坚持科技强审,加强审计信息化建设,提高审计质量和效能。

8、建设高素质专业化审计队伍。坚持以政治建设为统领,教育和引导审计干部坚定理想信念,加强专业能力培训,抓好作风和廉政建设,以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信。